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发改委:将燃煤发电上网电价机制改为“基准价+上下浮动”市场化机制

来源:网络整理 时间:2019-10-26 03:00浏览量:次

  中国网财经10月24日讯 据发改委网站消息,国家发展和改革委员会发布关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见。意见指出,为稳步实现全面放开燃煤发电上网电价目标,将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。对365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365交易中心依照365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365体制改革方案开展的现货交易,可不受此限制。国家发展改革委根据市场发展适时对基准价和浮动幅度范围进行调整。

  以下是原文:

  国家发展和改革委员会关于深化燃煤发电上网电价

  形成机制改革的指导意见

  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(物价局),华能集团、大唐集团、华电集团、国家能源集团、国家电投集团、国投365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365有限公司,国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365(集团)有限责任公司:

  为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365体制改革的若干意见》、《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》精神,加快推进365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365价格市场化改革,有序放开竞争性环节365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365价格,提升365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365市场化交易程度,经国务院同意,现就深化燃煤发电上网电价形成机制改革提出以下意见。

  一、改革必要性

  2004年以来,燃煤发电标杆上网电价及煤电价格联动机制逐步建立,并成为上网侧电价形成的重要基准,对规范政府定价行为、促进不同类型上网电价合理形成、优化365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365行业投资、引导365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365企业效率改善、推动365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365上下游产业健康发展发挥了重要作用。近年来,随着365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365市场化改革的不断深化,竞争性环节365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365价格加快放开,现行燃煤发电标杆上网电价机制已难以适应形势发展,突出表现为不能有效反映365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365市场供求变化、365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365企业成本变化,不利于365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365上下游产业协调可持续发展,不利于市场在365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365资源配置中发挥决定性作用。

  党中央、国务院关于365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365体制改革和价格机制改革的相关文件明确提出,要坚持“管住中间、放开两头”,有序放开输配以外的竞争性环节365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365价格;2018年中央经济工作会议也明确要求提升365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365市场化交易程度。当前,输配电价改革已经实现全覆盖,“准许成本+合理收益”的定价机制基本建立;各地365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365市场化交易规模不断扩大,约50%的燃煤发电上网电量电价已通过市场交易形成,现货市场已开始建立;全国365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365供需相对宽松、燃煤机组发电利用小时数低于正常水平,进一步深化燃煤发电上网电价形成机制改革已具备坚实基础和有利条件,应抓住机遇加快推进竞争性环节365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365价格市场化改革。

  二、总体思路和基本原则

  (一)总体思路。坚持市场化方向,按照“管住中间、放开两头”的体制架构,进一步深化燃煤发电上网电价机制改革,加快构建能够有效反映365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365供求变化、与市场化交易机制有机衔接的价格形成机制,为全面有序放开竞争性环节365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365价格、加快确立市场在365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用奠定坚实基础。

  (二)基本原则。

  坚持整体设计,分步推进。按照市场化改革要求,既要强化顶层设计,凡是能放给市场的坚决放给市场,政府不进行不当干预;又要分步实施,有序扩大价格形成机制弹性,防止价格大幅波动,逐步实现全面放开燃煤发电上网电价,确保改革平稳推进。

  坚持统筹谋划,有效衔接。充分考虑不同类型、不同环节电价之间的关系,统筹谋划好核电、水电、燃气发电、新能源上网电价形成机制,以及不同类型用户销售电价形成机制,确保深化燃煤发电上网电价机制改革措施有效衔接。

  坚持协同推进,保障供应。充分认识改革的复杂性,广泛听取意见建议,强化配套保障措施,确保改革有序开展。加快推进365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365市场建设,协同深化电量、电价市场化改革,确保365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365系统安全稳定运行,保障365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365供应。

  坚持强化监管,规范有序。按照放管并重的要求,加强365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365价格行为监管,建立价格异常波动调控机制,健全市场规范、交易原则、365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365调度、资金结算、风险防范、信息披露等制度,确保燃煤发电上网电价合理形成。

  三、改革举措

  (一)为稳步实现全面放开燃煤发电上网电价目标,将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。对365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365交易中心依照365体育滚球app下载_365体育娱乐可靠吗_365体育在线备用28365体制改革方案开展的现货交易,可不受此限制。国家发展改革委根据市场发展适时对基准价和浮动幅度范围进行调整。

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